Общество

14 апреля 2021, 22:47

Новый тип исправительных учреждений создадут в России. Он может стать проблемой для адвокатов и СК

Freepik

О подготовке нового проекта сообщил глава Минюста Константин Чуйченко на коллегии ведомства. Главная задумка таких учреждений — вынос их за пределы городов. Одной из главных задач проекта будет организация транспортной доступности.

«Мы готовим пилотный проект по созданию такого учреждения, которое сосредоточит в себе и исправительные учреждения, и следственный изолятор. Будут модернизированы и унифицированы имеющиеся технологии в сфере обеспечения режима и развития производства», — передает «Российская газета» слова Константина Чуйченко.

Он подчеркнул, что в таких местах должны быть условия для работы судов, следователей, органов прокуратуры, адвокатов и общественных организаций. Помимо этого важно, чтобы родственники имели возможность без проблем приезжать и навещать своих близких.

Учреждение по задумке должно будет вмещать до трех тысяч человек и обслуживать нужды сразу нескольких регионов. Оно будет состоять из нескольких участков с разными формами режимов. Начало реализации проекта намечено на 2021 год.

Плюсы объединения

По словам члена ОНК Москвы, члена Общественного совета ФСИН России и члена совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Евы Меркачевой, идея объединения СИЗО и колонии не является новой. Более того, она частично реализована. В некоторых регионах России имеются комплексы, где на одной территории находятся колония и СИЗО. Они могут быть разделены между собой забором.

Это удобно, потому что они функционируют по похожему типу. Если человек посидел в СИЗО, то потом может пойти в ту же колонию, что располагается рядом. Такая практика часто встречается и за границей.

Еще один плюс такой истории в том, что в СИЗО довольно жесткие условия содержания. Когда приговор в отношении человека еще не вступил в силу, он считается осужденным, но не до конца. Соответственно, его продолжают держать в СИЗО. Многие заключенные считают это нарушением своих прав, потому что по большому счету они могут быть уже в колонии, где режим позволяет им ходить в спортзал, библиотеку, культурный центр и так далее.

«Когда будут такие комплексы, тех, кого осудили, но кто подал на апелляцию, смогут все-таки переводить в колонии. У них появится право свободного передвижения и многое другое. Они не будут тупо сидеть в камере, ожидая апелляцию. Так ведь и год можно просидеть», — заметила эксперт.

Минусы объединения

Доктор наук и психолог Андрей Зберовский, напротив, отметил, что объединение таких учреждений будет иметь негативное влияние. Это погрузит человека, еще не получившего приговор, в одну среду с теми, кто уже отбывает наказание.

«Я понимаю, что в России один из самых низких показателей в мире по оправдательным договорам, <…> но в реальности-то это неправильно совершенно», — подчеркнул он.

Люди из разной среды так или иначе будут контактировать между собой, что позволит «опытным и матерым зэкам» влиять на потенциально невиновных людей, считает Зберовский. К тому же это даст им возможность закрепить свои связи с внешним миром. Получается, что это еще и может сыграть на руку уголовникам.

Транспортная доступность — миф

Меркачева убеждена — основная проблема задумки в том, что все места лишения свободы пытаются вывести за территории крупных городов. По нынешнему законодательству осужденный может отбывать наказание в той колонии, которая располагается в его регионе. Если его отправили куда-нибудь на Колыму, то он может оттуда написать один раз прошение во ФСИН с просьбой изменить его место отбытия наказания, и ему должны пойти на встречу. Если же все колонии и СИЗО переведут за пределы крупных городов, то это потеряет смысл.

«Мы начали планомерно идти к тому, чтобы осужденным давали наказания там, где они живут. А теперь что? Выяснится, что в их регионе такой колонии нет, потому что есть одна колония на пять регионов. Какой смысл тогда был в законе, позволяющем переводы?» — заметила эксперт.

Сейчас в московские СИЗО можно добраться на метро. Это удобно и для следствия, поскольку все следственные органы располагаются на территории того города, где есть само СИЗО. Та же история касается и адвокатов.

«Предположим, в эти места запустят бесплатные автобусы, но это же все равно требует времени. Как следствие будет работать? Они сейчас зачастую к заключенным приходят раз в три месяца, потому что некогда им. А представьте, что будет, когда учреждения перенесут куда-то за город», — подчеркнула Меркачева.

Если делать такие учреждения за пределами городов, тогда нужно следствие переводить туда и суды тоже там проводить, уверена собеседница «360».

Такая отдаленность также ослабит общественный контроль. Например, в московском СИЗО, по словам правозащитницы, дела обстоят неплохо, потому что в случае чего туда можно на метро добраться в течение часа. И это уже не говоря о психологическом состоянии самого заключенного. Ведь когда речь идет о СИЗО, человек еще не признан виновным.

«Одно дело, когда он из окошка своей камеры видит нормальные дома, торговые центры, кипящую жизнь и понимает, что еще не все кончено. Другое дело, когда его вот так переселят до приговора куда-то в лес, где, грубо говоря, и орел не пролетит», — сказала собеседница «360».

С этим согласился и психолог Зберовский. По его словам, такая отдаленность усложнит приезды близких к заключенным, а значит, они окажутся в условиях изоляции, что, безусловно, скажется на их моральном состоянии.

Чем больше людей, тем меньше контроля

В большой вместительности колонии член ОНК Меркачева также ничего хорошего не увидела. Чем меньше колония или СИЗО, тем больше там порядка. Самые большие изоляторы — самые трудные.

Для сравнения она предложила взять «Матросскую тишину» (следственный изолятор), состоящую из семи корпусов, и находящийся на ее территории Кремлевский централ (специализированное учреждение центрального подчинения).

В первой содержится около 1700 человек, во втором — 80 человек. «Матросскую тишину» невозможно обойти за один раз. Более того, по ней можно ходить годами, думая, что все посмотрел, а потом оказывается, что были камеры, которые вы упустили.

«Мы однажды обнаружили, что в каком-то корпусе есть подвальные камеры. Мы не то что не ходили туда, мы не знали про них», — сказала Меркачева.

С маленьким же изолятором, где сидят 80 человек, можно все обойти за день и всех заключенных опросить. В таких местах реально провести точечные работы воспитательного и морального характера. В больших изоляторах больше всего слепых зон и жалоб.

«Это значительно усложнит работу общественников. Я не представляю, как мы будем мониторить такие колонии», — призналась Меркачева.