Транспорт

22 декабря 2022, 23:30

🚕 Невыполнимые требования и минимум ответственности. Новый закон о такси не выведет рынок из серой зоны

Эксперт по транспорту Ян: новый закон о работе такси не приведет к росту тарифов

РИА «Новости»

Суть нововведений

Авторы закона ввели требования к внешнему и внутреннему виду такси. Теперь на кузове машины должна быть цветографическая схема — контрастные квадраты, расположенные в шахматном порядке. На крыше автомобиля предложили установить оранжевый фонарь. Менять внешний вид такси не придется тем, кто получил разрешение на перевозку до начала действия закона.

В салоне машины теперь придется указывать ее госномер, название перевозчика, информацию о разрешении и номер записи в региональном реестре перевозчиков. Пассажиры смогут узнать сведения о водителе и действующих тарифах.

Водителей обяжут заключать договор с перевозчиком, а при наличии трех неоплаченных штрафов лишат возможности управлять такси. Если шофера лишили прав, то он сможет снова перевозить пассажиров только через год после их восстановления. Таксистами смогут быть индивидуальные предприниматели и самозанятые.

Unsplash

Закон предусматривает и создание региональных реестров такси. Они будут содержать информацию о перевозчиках, транспортных средствах, агрегаторах и разрешениях на перевозку пассажиров.

Рамочный документ

Как пояснил «360» эксперт по городскому транспорту, учредитель и главный редактор транспортного издания «Бюро Икс» Роберт Ян, в законе есть сразу несколько нововведений. Появилось понятие службы заказа легкового такси — это то, что называют агрегаторами. Документ подразумевает создание реестров такси, к которым последние получат доступ.

«Это уже требование о наличии информационной системы, в которую эти реестры будут вводиться. Впервые в законе появился пункт об ответственности сторон. То есть специальная статья определяет, кто и в какой мере отвечает в случае тех или иных нарушений. На мой взгляд, эта статья все равно остается рамочной, так как не уточняет детали. Но, тем не менее, это первая попытка», — отметил эксперт.

Закон получился достаточно объемным, потому что в него включили много различных процедурных вопросов. Авторы документа подробно описали процесс выдачи разрешения, а также его аннулирования и приостановки. Региональным властям не придется создавать специальные нормативные документы — все закрепили на уровне федерального закона.

Ян не исключил, что при реализации закона могут возникнуть какие-то идеи по поправкам, которые внесут в будущем.

Сомнительная выгода для самозанятых

Новый закон даст возможность работать в такси самозанятым. Но требования к ним, по словам эксперта по транспорту, выдвигают практически невыполнимые.

«От физического лица хотят, чтобы он соблюдал все то, что требуется от юридического лица. Причем в полном объеме и без всяких исключений. Эти требования приведут к существенным финансовым затратам. Я практически не вижу перспектив, чтобы правила выполняли легально. Это значит уход в серую зону или полный нелегал и неисполнение главной цели — регулирование, то есть обеление и создание цивилизованного рынка. Скорее всего, это приведет к обратному процессу», — предположил Ян.

Unsplash

От самозанятых требуют нести полную ответственность за перевозку, включая безопасность, состояние транспортного средства, а также хотят соблюдения всех норм в отношении транспортного средства и самого себя. Водителю потребуется заключить договор не только с агрегатором, но и с медицинскими организациями.

«Юрлицу, занимающемуся предпринимательством на системной основе, заключить полноценный договор на техническое обслуживание транспорта и на полное медицинское значительно проще, а для физического лица это практически немыслимо, потому что с физическими лицами медицинские организации и автотранспортные технические службы не подписывают такие документы», — пояснил эксперт.

Получается, что в закон включили заведомо невыполнимые требования к самозанятым. В договоре с агрегатором тоже не все так просто. Самозанятым будет запрещено заниматься частным извозом, что наверняка можно расценивать как нарушение конституционных норм или нарушение права на труд, заявил Ян.

«Требования к договору с агрегатором не определяются, при этом отсутствие этого договора автоматически приводит к отказу или аннулированию разрешения. Поскольку нет требований, то можно спрогнозировать, что там будут достаточно жесткие условия по отношению к физическому лицу со стороны агрегатора. Скорее всего, они тоже будут такие, что вряд ли человек согласится работать легально», — сказал он.

Это станет еще одним поводом для перехода в серую зону.

Ответственность при ДТП и тарифы

Новый закон отменил всю ответственность перевозчиков и агрегаторов за любые последствия, кроме тех, которые покрываются полисом ОСАГО.

«Само наличие полиса ОСАГО увязано с возникновением ответственности агрегатора. В случае ДТП у пассажира есть защита только в части полиса ОСАГО, который обязан иметь владелец транспортного средства или перевозчик. В случае, если ущерб превышен, пострадавшему придется судиться», — отметил Ян.

РИА «Новости»

Принятый Госдумой документ практически возводит в абсолют необходимость судиться с виновной стороной, при этом заведомо ограничивая в сумме. Сейчас лимит по полису составляет два миллиона рублей. Новый закон не сделает поездки более безопасными.

После введения новых правил агрегаторы будут свободны как в вопросе ответственности, так и определении цен.

«Если сегодня тарифы агрегатор как бы согласовывает с перевозчиками, то в силу этого закона получает право устанавливать цены, при этом не неся никакой ответственности за последствия», — уточнил эксперт.

По его мнению, стоимость поездок будет снижаться. Предпосылок для роста цен пока нет.