Иван Валентик, глава Рослесхоза. Лесное хозяйство: проблемы и их решение

Природныересурсыипополнениекбюджету. КакувеличитьвкладлесногосекторавэкономикуРоссии? ДлячегопродлеватьсрокарендыземельныхугодийинасколькозащищеноПодмосковьеотторфяныхпожаров2010 года? ОбэтоминетолькопоговоримсзаместителемминистраприродныхресурсовиэкологииРоссии, руководителемФедеральногоагентствалесногохозяйстваИваномВалентиком, это"Интервью360". 

- ВкладлесногосекторавэкономикуРоссиисейчассоставляетпорядка1,3% отВВП. Предполагается, чтовобозримомбудущемэтуцифруможнобудетудвоить. НаВашвзгляд, засчетчегоэтоможносделать?

 - К сожалению, пока это так. Действительно, 1,3% - совершенно не те цифры, которые были бы убедительны  для такой великой лесной державы, как Россия. Я хотел бы напомнить телезрителям, что Россия -  ведущая лесная держава по площади лесных угодий. Мы уступаем Бразилии по запасам, но там есть специфика, связанная с тем, что это тропические леса, поэтому они растут быстрее. Наши леса в основном северные. Леса, которые достаточно медленно растут, но вместе с тем достаточно серьезно влияют на климаторегулирующую функцию. То есть, обеспечивают достаточно серьезное скопление углерода и в то же время обеспечивают достаточно большие объемы чистого воздуха,  являются легкими нашей Планеты в более значительной степени. Конечно, мы должны создать необходимые условия, с точки зрения инструментов для повышения эффективности лесного сектора. Речь идет прежде всего о тех законодательных изменениях, над которыми мы сегодня работаем. Мы должны создать необходимые условия для притока инвестиций в лесной сектор. Сегодня, к сожалению, в законодательстве  есть ограничения, связанные с тем, что пока еще не созданы предпосылки для участия малого и среднего бизнеса в лесном секторе экономики. 

- Чтобудетждатьмалыйисреднийбизнес?

- Малый и средний бизнес по этому закону получит возможность заготавливать древесину по договорам купли-продажи лесных насаждений, то есть, без предоставления лесного участка, как это сейчас делается в отношении арендаторов. При этом разница заключается в том, что арендатор сегодня несет бремя выполнения всех лесохозяйственных мероприятий, это дополнительные издержки, которые  может себе сегодня позволить не каждый субъект малого и среднего предпринимательства. Поэтому, с этой точки зрения, закон как раз-таки предполагает увеличение цены для субъектов малого и среднего предпринимательства, но ровно настолько, насколько это необходимо для выполнения лесохозяйственных мероприятий на тех площадях, где будет проходить  вырубка. А выполнение этих мероприятий уже будет возложено на специализированные государственные организации, которые профессионально будут заниматься уходом, лесовосстановлением и противопожарными мероприятиями. 

 - Еслитакжеговоритьпроновыевнедрениявлесномхозяйстве, с1 января2015 годанафедеральномуровневнесенмониторингвоспроизводствалесов. Вотрасскажите, чтокроетсязаэтойформулировкойикакбудетработатьновыйправовоймеханизм?

 - Завершение лесовосстановления, качественное лесовосстановление - это главный итог нашей работы. Сохранение, сбережение наших лесов. Понятно, что достаточно значительные объемы лесов вырубаются ежегодно, и важно, чтобы леса восстанавливались в том же самом объеме,  в котором они вырубаются. И в дополнении к этому обеспечивался бы естественный прирост. Поэтому государсвенный мониторинг лесовосстановления - это тот инструмент, который необходим для того, чтобы следить не за процессом лесовосстановления. Этот процесс  занимает несколько лет - от посадки саженца или сеянца, на протяжении 7-8 лет происходит рост этого саженца для того, чтобы понять, что он прижился, он будет расти дальше и т.д. То есть,  только по истечении этого срока происходит перевод в лесо-покрытую площадь. И государственный мониторинг лесовоспроизводства  позволит оценивать эффективность лесовосстановления по факту перевода в лесо-покрытую площадь ценных лесных насаждений. То есть, мы будем следить не за процессом, а будем ориентированы на результат. 

 - Тоесть, получается, чтораньшекакой-тоэтапмогпроседать? АсейчасВыхотитесмотретьотидо? 

 - Да, это системная проблема. С одной стороны, мы понимаем, что сегодня основное бремя лесовосстановления все таки несут арендаторы, значительный объем лесовосстановления выполняется именно ими. Как правило, сроки аренды достаточно длительные, и в рамках государственного мониторинга мы сможем следить, как на региональном уровне осуществляется федеральный лесной надзор за работой арендаторов, это с одной стороны. А с другой стороны, на тех площадях, которые сегодня не переданы в аренду для лесозаготовок, мероприятия выполняют органы власти Российской Федерации. И мониторинг позволит нам смотреть, как региональные власти  справляются с этой работой на ежегодной основе. Раньше это было достаточно сложно сделать, потому что только с 2014 года предприятия получили юридическую возможность работать на основе государственного задания. 

 - Насколькомнеизвестно, сейчастакжеготовитсязаконопроект, которыйувеличитмаксимальныйсрокарендылесныхугодийс49 до98 лет, идокументтемсамымдолженпозволитьулучшитьинвестиционнуюпривлекательностьотрасли. Вотнасколько, наВашвзгляд, этобудетэффективноймерой?

 - С моей точки зрения, эта мера очень эффективная и крайне необходимая. Это тот законопроект, который появился по итогам реализации поручений Президента Российской Федерации, данных по итогам президиума Государственного совета 2013 года в городе Улан-Уде. Этот законопроект не увеличивает срок аренды, он предусматривает заключение срока аренды на новый срок с добросовестным арендатором. То есть, сейчас  предельный срок для заготовки древесины - это 49 лет. С учетом принятия этого закона, срок может составить 98 лет. 

 - В2014 годуфинансированиелесоустройстваувеличилосьв2,5 раза. Деньги, подозреваю, немалые. Чегоудалосьдобитьсявсвязисэтимзапоследнийгод?

 - Лесоустройство само по себе - важнейший элемент системы ведения лесного хозяйства, потому что лесоустройство позволяет достоверно понять, что реально растет на конкретной территории. Какой это лес, какого он качества, каковы преобладающие породы, какова его динамика, подвержен ли он вредителям, болезням, пожарам и т. д. С этой точки зрения лесоустройство необходимо вести на постоянной основе на большинстве территорий Российской Федерации. Вместе с тем, с учетом ограниченности бюджетных средств, сегодня мы концентрируемся на том, чтобы лесоустройство проводилось на тех территориях, которые предполагается вовлечь в оборот. Потому что это  важный элемент повышения инвестиционной привлекательности. Инвестор будет вкладывать деньги в лесной сектор, когда он будет понимать, что там за лес, какое насаждение он там получит, сколько он сможет вырубить и т.д. Если он этого не знает, то и принять инвестиционное решение очень сложно. Поэтому лесоустройство проводится, объемы достаточно большие, мы считаем оптимальной цифру проведения лесоустроительных работ порядка 30 млн гектаров в год. 

 - Есликоснутьсянемаловажнойтемыпожароввлесномхозяйстве, скажите, областныечиновникипризнали2014 годуспешнымсточкизренияпротивопожарнойбезопасности. ПлощадьпожароввПодмосковьезначительноуменьшилась. Однако, былааномальнотеплаязима, ивсвязисэтимпрогнозируютувеличениепожароввэтомгоду. Какможноборотьсяинедопуститьситуацию, котораябыла5 летназад?

- По мнению и Федерального агентства лесного хозяйства, и Министерства природных ресурсов и экологии, у областных чиновников были основания признать результаты пожароопасного сезона  прошлого года удовлетворительными. И я уже публично высказывал эту точку зрения: действительно, при значительном количестве лесных пожаров, а их было, если мне не изменяет память, 434, при высоких классах пожарной опасности, при достаточно сложной пожароопасной обстановке, сухой и ветреной погоде, удалось удержать лесопожарную ситуацию под контролем. Региональное областное правительство работало эффективно, пожары обнаруживались на очень малой площади, что не позволяло им разгореться и создать неблагоприятные условия, которые в 2010 году очень затрудняли (иногда это заканчивалось очень трагическими случаями) жизнь жителей Москвы и Московской области. Мы видим, что система в целом выстроена. Причем, внедрена достаточно серьезная система видеомониторинга лесных пожаров. На выставке  сотрудники Комитета лесного хозяйства Московской области нам демонстрировали, что порядка 70% Московской области уже находится под видеонаблюдением, что позволяет оперативно обеспечивать информирование и привлечение сил и средств для тушения лесных пожаров. Мы надеемся, что область и в этом году, даже с учетом аномально ранней  весны и незначительного количества осадков, будет работать на том же уровне. А мы будем со своей стороны помогать. 

- Будемнаэтонадеяться, иеслиможнокороткопоследнийвопрос: расскажитеоВсероссийскомднепосадкилеса, которыйпройдетврамкахпразднования70-летияПобедывВеликойотечественнойвойне, чтобудет?

 - Это масштабная сеть массовых мероприятий, которые проводятся под различной эгидой. Различные движения участвуют в том, чтобы их организовать. Мы поддерживаем все эти мероприятия. Я знаю, что в Московской области тоже запланированы достаточно крупные мероприятия. Очень много площадок, несколько десятков, которые сегодня в Московской области созданы для их реализации. Мы будем проводить мероприятия и федерального уровня, и участвовать в крупных мероприятиях. Дерево - это то, что позволяет обеспечить связь поколений, сохранить память людей. И посадка именных деревьев - это тоже очень интересный опыт. Я думаю, что важно принять в этом участие. Я призываю всех жителей Подмосковья и Москвы, и других регионов принять в этом самое активное участие. Это будет очень интересно, полезно и запомнится надолго. 

- ИванВладимирович, благодарюВасзаинтервью, спасибо! 


ВСЕ НОВОСТИ