Дело о потерянной Конституции. Может ли «пропавшая грамота» привести к кризису в Киргизии

Подлинник Конституции Киргизии пропал. С такого провального заявления на днях началось заседание парламента республики. Досадную пропажу констатировала министр юстиции Йылдыз Мамбеталиева в ответ на просьбу депутата Аиды Саляновой показать подлинник документа. Слова министра подтвердил полномочный представитель президента в парламенте Молдакун Абдылдаев.

Где Конституция

На фото: Омурбек Текебаев

«Мы там искали, но не нашли. Где подлинник, если у нас его нет? Конституцию готовил Омурбек Текебаев [председатель Конституционного совещания], вопрос нужно адресовать ему и секретариату, который был ответственен за документ», — сказал Абдылдаев.

Основной закон Киргизии должен храниться в Администрации президента государства, но там его не могут найти. В Минюсте Киргизии подлинника Конституции тоже нет — только копия.

Как менять Конституцию, если она пропала

На фото: здание парламента Киргизии

Депутаты недоумевают: как же они внесут изменения в основной закон республики, если его оригинал пропал? Некоторые законотворцы считают, что обсуждать поправки в государственный акт в такой ситуации бессмысленно.

«Прежде, чем вносить изменения, нужно найти оригинал, иначе не понятно, куда мы вносим правки», — справедливо заметила экс-прокурор Киргизии Аида Салянова.

Поддерживает ее точку зрения и депутат Наталья Никитенко.

«Вы говорите, подлинника нет и в Аппарате президента, и в Минюсте. Но подлинник должен быть в Администрации президента. Если его нигде нет, то каким образом мы вносим поправки?» — не поняла Никитенко.

Если закона нет, легитимна ли власть

На следующий день после провального заседания был поставлен вопрос о легитимности государственной власти в Киргизии в отсутсвие основного закона страны.

«Оригинал основного закона должен находиться не в министерстве юстиции, не в государственной прокуратуре, а в Администрации президента Киргизии. Если нет Конституции, то автоматически ставится вопрос о легитимности всех ветвей власти: президента, правительства, парламента», — считает депутат Алмамбет Шыкмаматов.

«Мы подошли к тупиковой ситуации», — добавил Шыкмаматов.

Константин Симонов, первый проректор Финансового университета при Правительстве РФ, назвал произошедший в Киргизии случай беспрецедентным. По словам эксперта, эта история показывает, насколько многие постсоветские страны увлекаются построением своей государственности и идентичности.

«Видимо, в Киргизии этим тоже настолько увлеклись, что забыли убрать Конституцию», — сказал Симонов.

По словам эксперта, многие страны вообще не имеют физического оригинала основного закона страны. Произошедшее, на взгляд Симонова, доказывает бессмысленность подлинника документа и указывает на бардак в управлении государством.

«Страны с действительно давней традицией суверенитета, например, Великобритания, в некоторых случаях не имеют никакой писаной Конституции. При этом никто не сомневается, что она является страной с историей и традициями. <…> Здесь мы имеем дело с огромным бардаком в управлении, и это касается не только Киргизии», — сказал Симонов.

Возможен ли государственный переворот из-за «пропавшей грамоты»

На фото: бессрочный митинг оппозиции в Бишкеке в 2006 году

Первый проректор Финансового университета при Правительстве РФ допустил, что исчезнувшая Конституция может привести к государственному перевороту, но это обусловлено, в первую очередь, политической нестабильностью в стране.

«Возможен ли там сценарий очередной революции: в принципе, не исключено, потому что в Киргизии мы уже видели одну революцию, ситуация там непростая. Как и во всей Центральной Азии, куда в принципе можно отнести и Киргизию. Страны этого региона сейчас изначально находятся в фазе нестабильности, и поводом для волнения может быть что угодно, и вполне может быть и эта «пропавшая грамота», — сказал Симонов.

Другой точки зрения придерживается политолог Сергей Михеев. Он прокомментировал историю о пропавшей Конституции коротко.

«Это ерунда все полная. Потеряли и потеряли — найдут», — сказал Михеев.

Несмотря на отсутствие Конституции референдум о ее изменении пока просто перенесли на неделю — с 4 на 11 декабря 2016 года. В тот же день в Киргизии пройдут выборы в местные советы.

Конституция Киргизии была принята 27 июня 2010 года. Новая редакция основного закона республики ввела в стране парламентскую форму правления место президентской. С момента вступления действующей Конституции в силу президент избирается на один шестилетний срок, число депутатов увеличилось на 30 человек — с 90 до 120, полномочия Конституционного суда (сам он упраздняется) передаются Конституционной палате Верховного суда.