21 декабря 2018, 13:27
Мособлдума рассмотрит возможность внесения поправок в законопроект о запрете на создание унитарных предприятий
Московская областная дума рассмотрит возможность внесения поправок в проект закона о запрете на создание унитарных предприятий. Такое решение было принято в ходе круглого стола комитета Мособлдумы по имущественным отношениям и землепользованию на тему «Реформа унитарных предприятий: проблемы и предложения».
Как рассказал председатель Комитета Мособлдумы по имущественным отношениям и землепользованию Владимир Шапкин, в начале текущего года президент и правительство Российской Федерации поставили задачу по сокращению унитарных предприятий как неэффективной формы участия государства в экономической деятельности.
Реклама
Владимир Шапкин отметил, что это удобная форма для решения оперативных задач региональными и муниципальными органами власти, но, например, анализ работы таких предприятий показал, что производительность работников там в 4,5 раза ниже, чем у работников организаций иных организационно-правовых форм.
Кроме того, наличие ГУПов и МУПов негативно сказывается на рынке — малому и среднему бизнесу с ними сложно конкурировать из-за затрат на расширение рынка, недешевых кредитных средств, подчеркнул председатель Комитета Мособлдумы по имущественным отношениям и землепользованию.
«Унитарные предприятия, в свою очередь, бесплатно получают имущество от государства, спрос на их услуги и продукцию „гарантирован“ размещаемыми муниципальными заказами», — заключил Владимир Шапкин.
Минимущество Московской области выявило наличие ряда проблем в деятельности унитарных предприятий Московской области:
• отсутствие системы управления унитарными предприятиями (отсутствие контроля, планирования работ)
• ухудшение финансовых показателей предприятий (по предприятиям со 100 млн выручкой (85 % ЖКХ) за последние 5 лет)
• рост банкротств и потеря имущества
• преднамеренный вывод имущества
• отсутствие прозрачной системы закупок
По данным на 1 января 2018 года, в Московской области числится 551 унитарное предприятие. Количество ГУПов в сравнении с 2017 годом сократилось на 43%, а МУПов — на 26%.
По словам исполняющего обязанности министра имущественных отношений Московской области Алексея Вьюркова, можно выделить следующие типичные нарушения в работе муниципальных унитарных предприятий:
• несоблюдение принципа осмотрительности при работе с контрагентами (сомнительные сделки с транзитными организациями)
• несписанная дебиторская задолженность, искусственная прибыль (предприятия не создают резервы по сомнительным долгам)
• высокая заработная плата административно-управленческого персонала
• высокая доля наличного денежного обращения
Однако, как отметили участники круглого стола, далеко не все унитарные предприятия могут быть заменены. Некоторые, казалось бы, конкурентные рынки — в отдельных муниципалитетах «пустые». Ситуацию осложняет и Федеральный закон, который планируется к принятию.
«Законопроектом, внесенным ФАС, предлагается разрешить создавать унитарные предприятия только на неконкурентных рынках. Работать это будет так: предприятие подает заявку в ФАС, ее рассматривают и выносят решение о возможности или невозможности учреждения ГУП или МУП. При этом, законом предлагается сохранить часть стратегически-важных ГУПов», — пояснил председатель Комитета Мособлдумы по имущественным отношениям и землепользованию Владимир Шапкин.
Он рассказал о возможности возникновения ситуаций, когда в реальности на неконкурентном рынке не разрешают создать унитарное предприятие.
«Минимущество обратилось к нам с предложением выступить с поправками в проект закона после первого чтения. Так, предлагается дополнить его положением, которое позволит на уровне субъекта Российской Федерации определять унитарные предприятия, сферы, где они могут остаться», — добавил Владимир Шапкин и отметил, что комитет Мособлдумы рассмотрит возможность выхода с поправками к федеральному закону.
Реклама
Реклама