«Поле для злоупотреблений». Почему закон о фейковых новостях подвергли критике

Принятие резонансного документа было далеко не единогласным. Его поддержали все 323 единоросса, но представители других партий либо воздержались, либо проголосовали против. Авторами принятой инициативы были сенаторы Андрей Клишас, Людмила Бокова, депутат Дмитрий Вяткин и еще несколько парламентариев. Разработанный ими документ призван бороться с распространением недостоверной информации, потенциально грозящей гражданам и стране опасными последствиями.

За время рассмотрения первоначальная редакция претерпела существенные изменения. Во время второго чтения законопроекта, 6 марта, в пакет документов внесли серьезные поправки, предложенные главой комитета Госдумы по информполитике Леонидом Левиным.

Кого коснется новый закон

Для традиционных медиа, то есть зарегистрированных в Минюсте и имеющих соответствующую лицензию или свидетельство, действие закона смягчили. На них, по словам Левина, уже распространяется закон о СМИ, запрещающий публикацию лживой информации. Их Роскомнадзор уже и так либо предупреждает за фейки, либо лишает лицензии. Но сайтов медиа смягчение не коснется.

«Мы исключили возможность выносить предупреждения и лишать регистрации свидетельства традиционные СМИ. Что касается сайтов, зарегистрированных как электронные СМИ, то они не могут подпадать под этот закон о СМИ», — добавил депутат.

У зарегистрированных сетевых изданий появилось «право на ошибку». При обнаружении на их страницах недостоверной информации Роскомнадзор по требованию Генпрокуратуры уведомит редакцию о необходимости в течение суток удалить фейк, чтобы избежать блокировки.

«Поправками для официально зарегистрированных сетевых СМИ вводится процедура предварительного уведомления, чтобы дать им возможность самим удалить недостоверную общественно значимую информацию, оперативно исправить ошибку и, таким образом, избежать мер по блокировке со стороны Роскомнадзора», — пояснил Левин.

Новостных агрегаторов закон не коснется, так как «для них уже предусмотрена административная ответственность за распространение недостоверной информации». Таким образом, под действие закона подпадут не имеющие лицензии СМИ, интернет-издания и зарегистрированные не в России медиа — их будут блокировать без предупреждения.

Наказание за фейки

В окончательной редакции детализированы возможные последствия распространения недостоверных новостей. СМИ будут штрафовать за распространение якобы правдивой информации, создающей «угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности, либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи».

Однако фразу «иные тяжкие последствия» депутаты из формулировки исключили, опасаясь возможности неоправданного применения закона. Срок давности привлечения к административной ответственности увеличили до года. Также в закон добавили положение, по которому можно будет конфисковать предмет нарушения.

Размер штрафа будет зависеть от потенциальных последствий. За распространение фейков, угрожающих здоровью и безопасности граждан, физлица заплатят 30-100 тысяч рублей, должностные лица — 60-200 тысяч рублей, а юридические — 200-500 тысяч.

Недостоверная информация, которая может помешать работе объектов жизнеобеспечения обойдется физлицу в 100-300 тысяч, должностным лицам — в 300–600 тысяч, а юрлицам — от 500 тысяч до миллиона рублей. Если же лживая публикация спровоцирует массовые беспорядки, штрафы составят 300-400 тысяч рублей, 600-900 тысяч рублей и 1-1,5 миллиона рублей соответственно.

Как будет работать закон

В беседе с «360» депутат Дмитрий Вяткин подчеркнул, что основное значение будет иметь не столько недостоверность информации, сколько последствия ее публикации. Поэтому, уточнил он, не все фейки попадут под действие закона, а лишь те, что будут угрожать жизни и здоровью людей, работе объектов жизнеобеспечения или массовыми беспорядками.

Поэтому если некое СМИ опубликует недостоверную информацию о якобы совершившем преступление человеке, но это сообщение не будет нести тяжелые последствия, то человек сможет подать на издание в суд за клевету.

Зампредседателя комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Андрей Свинцов пояснил «360», жалобы на фейковые новости будут поступать как в Генпрокуратуру, так и в Роскомнадзор, где и будут принимать решение по каждому случаю. Парламентарий отметил, что в ближайшее время нужно будет тщательно проработать механизм приема и рассмотрения обращений. В противном случае надзорные органы могут завалить жалобами.

«Нужно посмотреть, как все будет работать. Ведь могут поступать миллионы жалоб в день, причем таких же фейковых жалоб. И прокуратура с Роскомнадзором просто не в состоянии будут их обработать. Поэтому с этим законом еще нужно будет поработать», — сказал Свинцов.

По словам депутата, никакого приоритета в рассмотрении жалоб, например, первыми рассматривать обращения по лживым новостям о политиках или бизнесменах, не будет. Их будут изучать в обычном порядке — по времени поступления.

Критерии опасного фейка

Также, по словам Свинцова, в законе не прописаны четкие критерии фейка. Решение о том, является ли лживой новость, где сказано, например, о гибели 40 человек, в то время как погибли 38, будут принимать Генпрокуратура и Роскомнадзор.

«Здесь для нас была основная проблема. И мы сказали, что закон может стать основным инструментом уничтожения свободной прессы и свободомыслия в России. Потому что любая информация может чуть-чуть не соответствовать официальной. И пока не понятно, как это будет регулироваться», — добавил Свинцов.

В свою очередь, депутат Вяткин напомнил, что в новом законе есть четкое определение: «заведомо недостоверная информация, которая публикуется под видом достоверной». То есть речь идет о случаях, когда распространитель заранее знает, что распространяет лживую информацию, создающую угрозу возникновения опасных последствий. Такие обстоятельства, по его словам, будут определять в ходе судебного разбирательства.

Парламентарий не исключил, что после принятия закона надзорные ведомства завалят жалобами «на все подряд». Еще одна недоработка принятого документа в том, что там не предусмотрены никакие механизмы, ограничивающие возможность для злоупотреблений. Поэтому, заключил Свинцов, остается лишь надеяться на здравый смысл тех, кто будет рассматривать обращения.

«Шаг к запрету на все»

Журналист Николай Сванидзе заявил «360», что принятый законопроект является «очередным шагом к запрету на все и вся». В частности, к запретам в работе журналистов и приравненных к ним крупных блогеров, то есть к запрету на информирование общества.

«Сюда можно будет отнести почти любую не подкрепленную доказательствами новость. А журналисты могут перепечатать новость из каких-то других СМИ. И к тому же они должны оповещать общество о чем-то, что вызывает подозрения и должно быть расследовано не ими, даже если еще нет полных доказательств», — уверен Сванидзе.

По его мнению, принятие «волчье-людоедского закона» в очередной раз затруднит работу СМИ и приведет к тому, что «журналисты начнут бояться писать и говорить», из-за чего снизится информирование общества.

«Новостной рынок от этого не станет чище или правдивее. К этому может привести только свобода слова и конкуренция между изданиями. Если журналист будет выдавать фейки, то он просто уйдет с рынка, он не будет востребованным. Это как с рынком хлебобулочных изделий. Если какие-то булки хуже, не нужно их запрещать, их просто не будут покупать, поэтому перестанут печь», — заключил Сванидзе.

«Поле для злоупотреблений»

Главред «Комсомольской правды» Владимир Сунгоркин также негативно отнесся к закону об опасных фейках. По его мнению, все необходимые законы в России давно уже приняты. Он также уверен, что новостной рынок очистится от недостоверный новостей. В России, помимо зарегистрированных и незарегистрированных медиа, существует множество альтернативных источников информации, не подпадающих под действие этого закона. Принятый документ он назвал «неправильным» и считает, что стратегически он нанесет большой урон стране, поэтому, скорее всего, лет через пять от него откажутся или существенно переработают.

«Считаю, что этот закон дает большие возможности для злоупотребления чиновниками и администрациями всех уровней. Они будут происходить ежедневно. У нас более 80 регионов и чем дальше будет от Москвы, тем больше будет злоупотреблений. Хотя Москва тоже даст кучу примеров, как можно им злоупотреблять», — заявил Сунгоркин.