Выплатит ли Россия 10 миллионов евро Грузии? Многое зависит от Совета Европы

Изначально Грузия требовала взыскать с России 70,32 миллионов евро, но суд в итоге определил меньшую сумму, приняв доводы российских властей и обязав грузинскую сторону предоставить полный список лиц, которые могут считаться пострадавшими. Суд использовал при расчетах компенсации данные России о 1,5 тысячах высланных незаконных мигрантов и тех, кто грубо нарушил российское миграционное законодательство. Грузия настаивала, что депортированных было 4634 человек.

В Министерстве юстиции РФ отметили, что вопрос о механизме реализации постановления суда будет решаться с учетом необходимости предоставления властями Грузии гарантий справедливого распределения денежных средств между индивидуальными заявителями, а также с учетом отсутствия прямых дипломатических отношений между Россией и Грузией.

По мнению экспертов, с которыми побеседовал корреспондент «360», многое также будет зависеть от дальнейших отношений России и Совета Европы в целом. В настоящее время членство РФ в этой организации остается под вопросом, а ЕСПЧ является ее органом. Будут ли исполнятся решения суда, покажет время.

Обстоятельства могут помешать выплате

Профессор Института права и национальной безопасности РАНХиГС Александр Михайленко отметил, что Россия выполняет подавляющее число решений ЕСПЧ. Речь идет о тех постановлениях, которые выявляют ошибки в российских процессуальных действиях. Что касается вопроса морального ущерба, то по этому вопросу могут быть некоторые сомнения.

«К этому надо добавить, что у нас сейчас к Совету Европы в целом и Европейскому суду по правам человека повышенные требования», — напомнил эксперт.

Поскольку Россию в ПАСЕ не допускают, она, соответственно, не платит взносы, пояснил Михайленко. Обсуждается даже вопрос о выходе из Совета Европы, а ЕСПЧ является одним из его органов. Российская сторона даже не участвовала в процессе назначения действующих судей.

«Здесь у нас много вопросов, которые в комплексе могут помешать выполнению этого решения», — считает Михайленко.

ЕСПЧ, как правило, рассматривает вопросы нарушения прав человека и Конституции. Однако российская сторона не признает его трактовок Основного закона России, поскольку этим может заниматься только Конституционный суд РФ. Исходя из того, что речь в данном случае идет о моральном ущербе, вопрос выплат средств Грузии остается дискуссионным. Надо будет смотреть по существу конкретных дел, считает эксперт.

«По таким делам даже в отечественных судах требуют, к примеру, три миллиона, а присуждают 10 тысяч», — подчеркнул Михайленко.

Решение ЕСПЧ — победа России

Юрист-международник, доцент РАНХиГС Кира Сазонова подчеркнула: все, что касается тематики справедливости, сложно считать правовой категорией. Справедливость – всегда относительна и зависит от того, кто ее устанавливает. Также трудно оценить и справедливость данного постановления ЕСПЧ.

«Если посмотреть на обоснование иска, то речь идет о том, что Российская Федерация должна выплатить 10 миллионов за так называемый „моральный ущерб“. Как оценить степень морального вреда? Это практически невозможно. Понятно, что жизнь и время — бесценны. Их невозможно компенсировать деньгами», — считает она.

Сазонова рассказала о произошедшем два года назад резонансном случае именно по этому «русско-грузинскому» делу. Тогда Российская Федерация самостоятельно приняла решения выплатить 30 тысяч евро гражданке Грузии, которая действительно попала в очень сложную ситуацию. Ее выдворили из страны в числе других нелегальных мигрантов, но у нее было четверо детей, и она была беременна.

«Выдворение было долгим, была какая-то проволочка на границе в Дагестане. Она добралась до Грузии, но ребенок родился мертвым. По своей инициативе Российская Федерация выплатила 30 тысяч евро», — рассказала Сазонова.

Сегодня ЕСПЧ говорит о сумме в 10 миллионов евро, притом, что изначально грузинская сторона просила 70. Но она могла попросить и 150, и любую другую цифру, подчеркнула эксперт. «Но Большая палата Страсбургского суда решила то, что она решила», — добавила Сазонова.

В настоящее время вопрос стоит о том, как Россия в ближайшее время вообще будет работать в ЕСПЧ. Как известно, Российская Федерация уже «с чемоданами собирается на выход из Совета Европы», а это означает и выход из-под юрисдикции Европейского суда в том числе, подчеркнула эксперт. Поэтому принятое решение находится в сложном правовом положении.

«Но решение принято. Повторюсь, очень разные жизненные истории у тех, кого выдворяли. Да, среди них были люди, которые незаконно пересекали границу. Но все, что касается единичных трагических моментов, такое тоже бывало. Россия это признает и выплачивает в таком случае моральную компенсацию», — считает Сазонова.

Заплатит ли Россия компенсацию в 10 миллионов евро по постановлению ЕСПЧ, будет зависеть от развития ситуации вокруг ее членства в Совете Европы. Также в 2016 году вышло постановление Верховного суда Российской Федерации о том, что единственный случай, когда государство может не исполнять решение ЕСПЧ, это ситуация, в которой постановление нарушает нормы Конституции РФ.

«Если будет какая-то дополнительная экспертиза этого решения, то, возможно, будут какие-то изменения. Если никаких изменений не будет, то, в принципе, да, не вижу никаких препятствий, чтобы Российская Федерация выплатила эту сумму», — считает эксперт.

Но в последнее время, в контексте возможного выхода России из Совета Европы, все, безусловно, очень политизировано. Если из этого случая попытаются сделать громкую политическую компанию, дела могут пойти «в другую струю». А то, что ЕСПЧ в семь раз уменьшил запрошенную Грузией сумму, это — победа, подытожила Сазонова.