Теперь и в Забайкалье. Почему очередная ротация губернаторов пришлась на осень

Президент назначил временно исполняющим обязанности губернатора Забайкалья Александра Осипова. «Накануне, поздно вечером, в Кремле Владимир Путин провел рабочую встречу с Александром Осиповым, в ходе которой сообщил о своем решении назначить его временно исполняющим обязанности губернатора Забайкальского края», — сообщили в пресс-службе Кремля.

Осипов пообещал продолжить работу по освоению Быстринского полиметаллического и Аргунского уранового месторождений, создать необходимую инфраструктуру, соцобъекты, территории опережающего развития и попросил у российского лидера поддержки и содействия.

«Прошу Вашей поддержки по разработке плана социального обеспечения точек роста Забайкальского края. Такие планы разработаны и уже реализуются в Дальневосточном федеральном округе. Если Вы одобрите, мы такой план разработаем и представим на утверждение и, соответственно, на финансирование», — попросил Осипов президента.

49-летний Александр Осипов окончил Институт народного хозяйства по специальности «Экономика и управление» в Ростове-на-Дону, затем — Ставропольский государственный университет по специальности «Юриспруденция». Работал в Федеральной налоговой службе России. Позднее в качестве финансового директора — в российских холдингах, в том числе деревообрабатывающем United Panel Group и региональном подразделении РАО «ЕЭС». В сентябре 2013-го Осипова назначили помощником министра по развитию Дальнего Востока.

Долгое назначение

Декан юридического факультета ЗабГУ Андрей Макаров пояснил «360», что Забайкалье — один из самых тяжелых регионов России в финансовом и социальном планах. Поэтому отставку Ждановой, которая подала прошение еще 11 октября, приняли только 25-го. Требовалось время, чтобы найти подходящего кандидата.

За почти 18 лет, когда регионом управлял Равиль Гениатулин, в крае накопилось множество проблем. Затем его сменил Константин Ильковский, а уже на его место пришла Жданова. Проблемы никуда не делись, просто перешли по наследству. За долгие годы Забайкалье превратилось в транзитно-буферную зону для Китая, в которой нет ни одного крупного государственного предприятия. Те же, что существовали с советского времени (например, камвольно-суконный комбинат, Аргунский комбинат по добыче урана и другие) находятся на грани выживания. Отток населения из Сибири и Дальнего Востока самый большой в России.

По работе декану доводилось пересекаться с Натальей Ждановой, которая показалась ему умным, сильным и даже в чем-то строгим лидером. Однако, пояснил он, на одних личностных качествах Забайкалье не вытянешь: край до сих пор не газифицирован, топят дровами и углем. Энерготарифы самые высокие в Сибири. Кроме Транссиба, связи с остальной Россией нет. Для развития региону нужны прочные связи с Москвой и Кремлем. Край, считает Макаров, не сможет развиваться без федеральной программы, постановки для него функциональных задач и без заинтересованности со стороны центральных органов власти.

Человек со стороны

Одной из возможных причин назначения Осипова врио главы Забайкалья Макаров назвал его предыдущую должность: помощник министра по развитию Дальнего Востока. Уже давно, уточнил эксперт, ходят разговоры, что Забайкалье должно относиться не к Сибирскому федеральному округу, а к ДФО. Существует даже федеральная программа по «Развитию Дальнего Востока и Забайкалья». Правда, по ней развивается только Приморье. Возможно, с назначением Осипова какие-то позитивные изменения начнутся и в Забайкалье.

«Кроме того, может быть, человек со стороны, с опытом кадровой работы сможет увидеть, кого можно выдвинуть в качестве кандидатов на предстоящих выборах. Либо сам за эти полгода соберет команду и реализует какую-нибудь программу, которая наверняка есть у федеральных органов власти. Но мое мнение: нормально руководить Забайкальем сможет не кто-то из местных элит, а человек со стороны», — сообщил Макаров.

При этом, подчеркнул он, любое позитивное изменение в социальной или экономической сфере региона будет воспринято жителями на ура. Ведь в Забайкалье практически отсутствуют условия для развития малого бизнеса, есть долги по зарплате, высокие тарифы ЖКХ, огромная задолженность перед подрядчиками, выигравшими региональные конкурсы еще в 2015–2016 годах, нет рабочих мест, при этом 50% населения работает в бюджетной сфере.

«Очень хорошо, что приедет человек со стороны. Возможно, он остановит этот регресс и будет предлагать какие-то варианты развития территории края. Простые люди относятся к назначению с энтузиазмом. А местные элиты, чиновники, относятся к назначению настороженно. Ведь их процветание зависит от того, сохранят они „дойные места“ или нет, естественно, они находятся в напряжении», — заключил он.

Почему губернаторы «опадают» по осени

После выборов в отставку, помимо главы Забайкалья Натальи Ждановой, ушли: глава Башкирии Рустэм Хамитов, губернаторы Курской области Александр Михайлов, Курганской области Алексей Кокорин, Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко, а также главы Астраханской области, Кабардино-Балкарии и Приморского края.

Политолог Дмитрий Орешкин пояснил «360», что осенняя ротация губернаторов говорит о том, что Кремль улавливает «сигналы снизу». В этот раз они поступили в виде электоральных скандалов в депрессивных регионах Дальнего Востока и Восточной Сибири. То есть результаты выборов выступили и в качестве коммуникационного канала, показав, что в некоторых уголках России люди раздражены. В частности, жители Петербурга были крайне недовольны Полтавченко.

«В Кремле сигналы поймали и решили менять не систему, а людей. Логика простая: выборы отменять нельзя. Поэтому меняют людей, которые, как тот же Полтавченко, могут выборы проиграть. Ведь он не хороший или плохой, а просто никакой мэр. А это нанесет удар по вертикали власти. Значит, нужно заранее его поменять. Как говорится, не можешь остановить процесс — возглавь его», — добавил политолог.

В 2019-м в России пройдут дополнительные выборы депутатов Госдумы и глав 18 субъектов. То есть назначенцы 2018-го «пробудут у власти» менее года и вряд ли смогут добиться серьезных результатов. Однако, по мнению Орешкина, люди, скорее всего, не будут голосовать за их конкурентов. Ведь логика электората проста: «Зачем голосовать против него, если он всего год в губернаторах». В то же время, подчеркнул он, за год врио глав успеют наладить отношения с местными элитами и сделать «что-нибудь хорошее», что при правильной раскрутке в СМИ принесет победу на выборах.