Предвыборный синдром. Почему Украина спешно покидает СНГ

Согласно свежему исследованию социологической группы «Рейтинг», электоральная поддержка Петра Порошенко вновь заметно снизилась. По результатам опроса, в котором приняли участие украинцы старше 18 лет по всей территории страны, за действующего президента отдать свои голоса готовы чуть более 10% граждан. При этом главу партии «Батькивщина» Юлию Тимошенко готовы поддержать на предстоящих выборах 17% жителей страны, а замыкает тройку лидеров актер и комик Владимир Зеленский, рейтинг которого постепенно увеличивается.

В новых условиях администрации Петра Порошенко ничего не остается, как опять разыграть «российскую карту». В этот раз Киев собирается привлечь избирателей на сторону действующей власти за счет анонсирования выхода страны из Содружества Независимых Государств (СНГ), сообщают «Известия» со ссылкой на три источника в Верховной раде.

Собеседники издания отмечают, что цель этого шага — повышение рейтинга Порошенко перед выборами, которые пройдут 31 марта. Президент рассчитывает использовать это в предвыборной борьбе, поскольку произошедшее ранее обострение отношений с Россией — конфликт в Керченском проливе и расторжение Договора о дружбе — положительно сказалось на его популярности.

Между тем украинские власти уже подготовили нормативную базу быстрого выхода из содружества. В среду, 23 января, Министерство экономического развития и торговли Украины денонсировало три соглашения в рамках СНГ. Речь идет о договорах «О межгосударственном обмене экономической информацией» (от 26 июня 1992 года), «Об обмене информацией в сфере внешнеэкономической деятельности (от 24 сентября 1993 года) и «О сотрудничестве в сфере внешнеэкономической деятельности (от 15 мая 1992 года). В записке к решению сказано, что причиной выхода стала «несовместимость обязательств страны» в сфере международной торговли с отдельными нормами соглашений в рамках союза.

Трудности президентства

О выходе из СНГ Украина говорила еще в 2004 году, когда президентом был Виктор Ющенко. В 2014-м, после смены власти в стране и вхождения Крыма в состав России, предложения по разрыву с Содружеством активизировались. В том же году Киев приостановил свое председательство в организации, а депутаты внесли законопроект о прекращении участия Украины в органах Содружества.

В активную фазу процесс выхода Украины из СНГ перешел осенью 2017 года. С этого момента Киев фактически прекратил свое участие в деятельности Содружества, а также отказался платить членские взносы. При этом государство публично не говорило о намерении покинуть организацию, получало экономические и политические дивиденды от соглашений, заключенных под эгидой СНГ.

Окончательно выйти из СНГ Украина решила в апреле 2018-го. Тогда Петр Порошенко обратился к правительству с заданием разработать меры по прекращению членства в Содружестве. Но на этом заявлении все подвижки в вопросе закончились, говорят опрошенные «360» политологи. «Поскольку никаких существенных шагов в этом направлении не было сделано, примерно половина электората начала критиковать бездействие Порошенко, а особо радикально настроенные круги ратовали за разрыв всех дипломатических связей с Россией. Теперь, перед выборами, президент хочет отделаться малой кровью, прекратив участие Украине в СНГ», — объяснил в разговоре с «360» украинский политолог Петр Олещук.

Впрочем, за счет лишь выхода из Содружества Порошенко не удастся поднять свой электоральный рейтинг, уверен президент Центра системного анализа и прогнозирования на Украине Ростислав Ищенко. По его словам, даже участие в предоставлении автокефалии православной церкви на Украине не повысило популярность Порошенко среди населения. «Несмотря на то, что ультраправые и националистические силы с одобрением восприняли раскол, опросы показывают, что они не собираются голосовать за действующего президента. Чтобы остаться у власти, Порошенко нужны более радикальные меры, похожие на провокацию в Керченском проливе, но до выборов осталось всего два месяца и он вряд ли успеет предпринять что-то более действенное», — уверен собеседник «360».

Выход с привилегиями

СНГ начало работу в декабре 1991 года. Изначально организация создавалась для «цивилизованного развода» бывших республик СССР и децентрализации общей инфраструктурной системы. Согласно уставу, все страны, подписавшие и ратифицировавшие документы о создании организации в декабре 1991 года, являются ее учредителями или государствами-участниками. В настоящее время Содружество объединяет 11 государств постсоветского пространства: Азербайджан, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Молдова, Россия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан и Украина.

В 1993 году Украина отказалась от ратификации устава СНГ, что лишило ее статуса члена организации. Несмотря на это, формат Содружества наделял государство-участника такими же правами. Благодаря организации Киеву удалось заключить с членами СНГ сотни договоров, которые приносили прибыль в казну государства и позволяли проводить активную торговую политику. Так, доля Украины в общем товарообороте между странами СНГ за январь–ноябрь 2017 года превысила 11% и составила 16,5 миллиарда долларов. При этом Украина завозила в страну больше товаров, чем поставляла в страны СНГ: 10,2 миллиарда долларов против 6,3 миллиарда долларов соответственно.

Между тем, «даже выйдя из Содружества, Украина может сохранить все торговые привилегии», утверждает Ростислав Ищенко. В качестве примера политолог приводит прецедент с выходом из СНГ Грузии. Страна покинула союз в 2009 году, но при этом не стала денонсировать договоры о торговых связях с участниками СНГ.

«Скорее всего, Украина пойдет по пути Грузии, поскольку, несмотря на все политические конфликты, Россия и ряд других стран Содружества остаются для Киева ключевыми экономическими партнерами», — подчеркнул политолог. За первое полугодие 2018 года оборот внешней торговли между Россией и Украиной вырос на треть — до почти шести миллиардов долларов. Москва экспортировала товаров на 3,6 миллиарда долларов, в то время как Киев поставил товаров на сумму 2,2 миллиарда долларов.