Регионы РФ девять раз отменяли результаты выборов. Как это было?

Ситуация в Приморье

Приморский избирком принял рекомендации ЦИК и почти единогласно признал итоги губернаторских выборов недействительными. Ранее, в беседе с РИА «Новости», глава ЦИК Элла Памфилова пояснила, что из-за многочисленных нарушений определить победителя выборов невозможно.

Такой вывод члены комиссии сделали, проанализировав «целый ряд факторов» и жалобы, полученные во время и после подведения итогов голосования. При этом 23 обращения поступило от КПРФ и их кандидата Андрея Ищенко, восемь — от врио главы региона Андрея Тарасенко, 120 — от общественников и избирателей. Еще 40 поступило из-за процедуры повторного голосования и подведения его итогов. Все эти сведения говорят о том, что произошло «грубое вмешательство в избирательную кампанию с применением административного ресурса».

«Обидно, что такая локальная концентрация нарушений на нескольких территориях (в основном в Уссурийске, Находке и Артеме) перечеркивает добросовестную работу всех остальных избирательных комиссий, в том числе краевой комиссии, которая на сегодняшний день достойно пытается разобраться в ситуации и найти выход в рамках правового поля», — добавили в ЦИК.

Среди нарушений подкуп некоторых избирателей, принуждение к голосованию и вбросы бюллетеней. Обо всех этих случаях уже уведомили правоохранителей. Кроме того, Ищенко и Тарасенко обменялись обвинениями в фальсификации протоколов на повторных выборах.

После обработки 100% бюллетеней врио главы региона Андрей Тарасенко набрал 49,55% голосов избирателей, его конкурент от КПРФ Андрей Ищенко — 48,06%. При этом ранее избирком Советского района Владивостока отменил результаты голосования на 13 участках. В Кремле заявили, что будут внимательно наблюдать за развитием ситуации с выборами в Приморье.

«Президент неоднократно говорил о приоритетности чистоты выборов. В этом плане то, что мы сейчас видим, идет в русле того, на чем настаивает Владимир Путин», — заявил пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков.

В воскресенье, 23 сентября, в Хабаровском крае, Владимирской области и Хакасии также пройдет второй тур выборов. «Мне бы очень не хотелось, чтобы что-то подобное проявилось на выборах в этих регионах», — подчеркнула Памфилова.

Отмена итогов выборов

Не считая этого случая, в новейшей истории России уже восемь раз отменяли итоги голосования на губернаторских выборах. Трижды это происходило из-за того, что кандидаты не смогли перейти барьер в 50% голосов избирателей, дважды — из-за нарушений и по одному разу — из-за слишком низкой явки и конституционного кризиса.

1991 год, Калмыкия

В ноябре 1991 года жители Калмыкии дважды не смогли выбрать президента региона. Во втором туре глава правительства республики Батр Михайлов сумел набрать 46% голосов, его конкурент — председатель Верховного совета Владимир Басанов — всего 40%. Почти два года в республике не было главы региона. Согласно закону «О президенте Республики Калмыкия», его функции частично исполнял председатель Верховного совета Илья Бугдаев.

1 апреля 1993 года выборы прошли в один тур. Их уверенно выиграл Кирсан Илюмжинов, бессменно управлявший Калмыкией следующие 17 лет. Почти сразу после этого по его инициативе Верховный совет изменил конституцию Калмыкии и Илюмжинов первым в России получил право распускать парламент. Разгон Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ произошел только спустя полгода, во время печально известного октябрьского путча.

1991 год, Чувашия

Буквально через месяц аналогичная причина помешала избрать главу Чувашии. На повторных выборах, 22 декабря, председатель комиссии Верховного совета Чувашии по культуре, развитию языка и межнациональных отношений Атнер Хузангай получил около 46,4% голосов избирателей, а его ближайший преследователь, экс-глава местного правительства и председатель Госкомитета РСФСР по делам национальностей РСФСР Леонид Прокопьев — 43,1%.

По решению Верховного совета Чувашии, выборы отложили до окончания полномочий Совета. После разгона Верховного совета РФ, в декабре 1993 года, выборы назначили повторно. Во втором туре победителем стал экс-министр юстиции Николай Федоров, возглавлявший Чувашию до 2010 года.

1993 год, Челябинская область

Интересный случай произошел в апреле 1993 года в Челябинской области. Почти двумя годами ранее президент Борис Ельцин назначил главой области Вадима Соловьева. Но в 1993 году, по решению областного совета, в регионе прошли альтернативные выборы. Во втором туре победителем стал Петр Сумин, получивший 48% голосов.

Областной суд признал выборы незаконными, но Конституционный суд отменил решение инстанции. Тогда Соловьев, поддерживаемый Ельциным, отказался покинуть свое кресло. Фактическое двоевластие продлилось до 1996 года, хотя официально главой области оставался Соловьев. Лишь во время следующих выборов, в декабре 1996 года, Сумин, заручившись поддержкой 54% проголосовавших, стал губернатором Челябинской области.

1996 год, Амурская область

Через два месяца после победы на выборах спикера областного совета Александра Белоногова Амурский областной суд признал недействительными итоги голосования, прошедшего 22 сентября. Тогда кандидатам не нужно было набирать более половины голосов избирателей. В итоге Белоногов получил 41,1%, а действующий глава области Юрий Ляшко — 41,02%, разница составила всего 189 голосов. Однако проведенная экспертиза показала, что не все подписи на протоколах подлинные. Повторные выборы прошли в марте 1997 года, где вновь победил Белоногов (60,5%), пробывший на посту до выборов 2001 года.

1996 год, Краснодарский край

Губернаторские выборы в регионе провалились из-за низкой явки: до участков дошли всего 43,29% избирателей. По итогам действующий глава Николай Егоров проиграл кандидату от КПРФ и кубанского патриотического движения «Отечество» Николаю Кондратенко: 24,75% против 57,17%.

Во втором туре явка была выше: 48,6%. Выборы признали действительными, поскольку предварительно порог снизили до 25%. Победителем снова стал Кондратенко — 82% голосов. Лишь спустя 10 лет в России отменили минимальный порог явки.

1996 год, Агинский Бурятский округ (утратил статус субъекта федерации в 2008 году)

27 декабря на выборах главы администрации Агинского Бурятского автономного округа кандидаты не набрали нужного числа голосов. Действующий руководитель Болот Ающев получил 49%, общественник Юрий Дондоков — 48%. По местному законодательству, ни один из них не мог участвовать в повторных выборах, назначенных на февраль 1997 года. Их ограничили одним туром. Главой избрали депутата Госдумы Баира Жамсуева. На этом посту он пробыл до 2008 года.

1996 год, Эвенкийский автономный округ (утратил статус субъекта федерации в 2007 году)

Причиной отмены результатов выборов в 1996 году стало нарушение правил агитации спикера окружного парламента Александра Боковикова, лидировавшего по итогам голосования. После подсчета бюллетеней он на 0,9%, что составляло всего 65 голосов, обошел действующего главу автономного округа Анатолия Якимова. В марте 2017 года в Эвенкии провели повторные выборы. Победителем с разницей в 8,5% вновь стал Боковиков.

2002 год, Красноярский край

Председатель регионального парламента Александр Усс проиграл губернатору Таймырского автономного округа Александру Хлопонину (48,07% против 41,83%) и подал жалобу в избирком. Тот признал итоги недействительными. В ответ Хлопонин обжаловал решение избиркома в краевом суде. Однако избирком вторично признал результаты недействительными.

3 октября в ситуацию вмешался президент России Владимир Путин. До решения вопроса о главе региона он «исходя из необходимости обеспечить руководство» регионом назначил Хлопонина врио губернатора. 4 октября ЦИК признал выборы состоявшимися, позднее это решение подтвердил Верховный суд России.

Хлопонин оставался губернатором до 2010 года, затем его назначили зампредом правительства России и полпредом президента в Северо-Кавказском федеральном округе. После выборов 2018 года Александр Усс вновь стал губернатором Красноярского края.