«Успокоительная» кампания Порошенко: что изменит Операция объединенных сил в Донбассе

Сила вместо политического плана​

Полномочный представитель России в контактной группе по Украине Борис Грызлов считает, что у Киева отсутствует план политического урегулирования конфликта в Донбассе. Об этом он заявил ТАСС, комментируя начало Операции объединенных сил (ООС), объявленной Петром Порошенко.

«Вопрос не в заявленных форматах применения властями Украины вооруженных сил и иных формирований, а в провозглашаемой ими ставке на силовое решение конфликта на юго-востоке страны», — уточнил Грызлов.

По словам полпреда, Киеву следует действовать «по формуле Штайнмайера», которая подразумевает закрепление в Конституции особого статуса Донбасса. Кроме того, Грызлов считает необходимым проведение амнистии «участникам противостояний обеих сторон». Объявление Операции объединенных сил на юго-востоке Украины не только вызовет тревогу у жителей Донбасса, но и продолжит отталкивать Донецк и Луганск от страны.

«Мы полагаем, что эта риторика нацелена на внутреннее потребление, причем на потребление очень узкими националистическими слоями общества, в сильнейшую зависимость от которых, к сожалению, попало нынешнее украинское руководство», — сказал Грызлов. Российский полпред выразил надежду, что Украина будет действовать в рамках минских соглашений и других договоренностей «нормандского формата».

От АТО до «объединенных сил»​

О начале Операции объединенных сил Петр Порошенко сообщил 30 апреля на заседании военного руководства страны, передает «Интерфакс-Украина». Она придет на смену антитеррористической операции (АТО) на территории Донецкой и Луганской областей, которую президент объявил завершенной.

Новый формат военной операции утвержден в законе «Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины над временно оккупированными территориями в Донецкой и Луганской областях», более известный как «закон о реинтеграции Донбасса». Его Порошенко подписал в конце февраля 2018 года.

Документ официально провозгласил неподконтрольные Украине районы «оккупированными», а самого президента наделил полномочиями по их «освобождению» без согласования с Верховной Радой.

Примечательно, что в утвержденной редакции закона действия России по отношению к киевским властям называются«агрессией», а любые упоминания о минских соглашениях вовсе отсутствуют.

Огонь «по необходимости»

Операция объединенных сил является военной — ее главной целью станет «обеспечение защиты территориальной целостности и независимости» Украины. В своем заявлении Порошенко особенно подчеркнул: хоть АТО официально завершена, при возникновении «террористических угроз на освобожденных территориях» силовики могут открыть огонь в любой момент.

Военные действия на юго-востоке страны завершатся лишь в тот момент, «когда будет освобожден последний лоскуток украинской земли», заявил он. К слову, речь идет не только о Донецкой и Луганской областях — в планах Порошенко вернуть «оккупированный Крым».

«Освобождение» Донбасса якобы планируется проводиться дипломатическим путем — применять силу украинские военные будут лишь в случае «необходимости».

Указ об отмене АТО Порошенко подписал в ходе заседания, операция проводилась на протяжении четырех лет. По словам украинского лидера, свою задачу она выполнила.

Целью «операции объединенных сил» Порошенко также назвал «принуждение России выполнить минские договоренности», прекращение режима огня и отведение боевой техники — «желательно, на территорию РФ». Ответственным за проведение операции назначен командующий Объединенных сил, генерал-лейтенант Сергей Наев. На территории Донбасса она действует с 30 апреля.

Основное отличие Операции объединенных сил от АТО заключается в ее структуре, рассказал «360» украинский политолог и журналист Юрий Райхель. «Согласно украинскому законодательству и нашей конституции АТО проводит Служба Безопасности Украины и Министерство внутренних дел. В связи с известными обстоятельствами, для решения некоторых вопросов мы вынуждены использовать силы Министерства обороны. Это военная операция и она требует другого законодательного оформления», — уточнил он. За операцию отвечает отдельное командование во главе с представителем Министерства обороны. Силы СБУ задействованы в ООС и находятся в оперативном подчинении командующего, заявил эксперт.

Новые полномочия для силовиков

Главным военным органом, осуществляющим контроль на территории Донбасса стал Объединенный оперативный штаб ВСУ. В его подчинении находятся почти все силовые ведомства: от Нацполиции дл ГСЧС.

Еще за несколько дней до подписания Петром Порошенко указа о начале Операции вооруженных сил, оперативный штаб определил так называемые «зоны безопасности». Туда вошли 16 городов и поселков Донецкой и Луганской областей, прилегающих к районам боевых действий. Все они разделены на зеленый, желтый и красный секторы, для каждого из которых свой режим. Кроме того, в них появятся районы запрещенного и ограниченного доступа — в последний обычные жители смогут приезжать только по разрешению силовиков.

Теперь военные наделены полномочиями на проверку документов, беспрепятственный доступ в жилые дома и частные предприятия, а также использование транспортных средств простых жителей и применение оружия. Кроме того, украинцев, проживающих в «зонах безопасности» могут доставить в Нацполицию Украины.

Юрий Райхель уточнил, что разделение подконтрольных Киеву районов Донбасса на «зоны безопасности» не имеет ничего общего с военным положением — оно вводится исключительно указом президента и утверждается парламентом на определенное время. «Там ужесточается пропускной режим, транспорта и людей, особенно в зоне на линии размежевания, где люди подвергаются опасности. Поэтому говорить о военном положении нельзя, но закон там будет выполняться действительно очень строго», — сказал собеседник «360».

Контуры избирательной кампании Порошенко

Начало Операции объединенных сил связано с подготовкой Петра Порошенко к президентским выборам, считает руководитель центра политэкономических исследований Василий Колташов. «Ему нужно показать, что военная фаза конфликта позади и если и возможны определенные действия жесткого порядка, то они связаны с каким-то коалиционным решением вопроса в Донбассе с целью сохранения целостности Украины», — рассказал он в интервью«360».

Колташов подчеркнул, что действия Киева не изменят кардинально ситуацию на юго-востоке Украины — это всего лишь корректировка «правил игры». При этом для граждан страны Операция объединенных сил может стать важным политическим сигналом — якобы Порошенко больше не хочет эксплуатировать тему войны. Такая позиция определяет контуры его избирательной кампании.