15 декабря 2017, 16:29

Контроль над расходами и система гласности: как побороть коррупцию в правоохранительных органах

Более тысячи сотрудников правоохранительных органов совершили коррупционные преступления в 2017 году. Об этом сообщил первый заместитель генерального прокурора РФ Александр Буксман на заседании Координационного совещания руководителей правоохранительных органов России по выполнению мероприятий национального плана противодействия коррупции в Генпрокуратуре России.

По его словам, большинство из них работают в органах внутренних дел — 729 человек. В коррупционных преступлениях также уличены 191 сотрудник ФСИН и 174 работника службы судебных приставов. «Отличились» и таможенники — взятку в этом году получили 70 представителей этой профессии. На последнем месте коррупционного рейтинга в правоохранительной системе находятся служащие Росгвардии — 57 человек.

Буксман подчеркнул, что даже несколько случаев коррупции в правоохранительной органах могут подорвать доверие к стражам порядка и перечеркнуть все их усилия. «Если общее число зарегистрированных коррупционных преступлений постепенно снижается, то количество таких деяний, совершенных сотрудниками правоохранительных органов, растет из года в год», — заявил первый заместитель генпрокурора России. Буксман полагает, что такая статистика должна подтолкнуть службы собственной безопасности правоохранительных органов проводить эффективную работу по профилактике и снижению коррупции среди своих коллег.

«Быть коррупционером — это не модно»

Статистика, приведенная Александром Буксманом, вполне закономерна, считает директор благотворительного учреждения «Право и порядок», подполковник запаса полиции Олег Иванников. «Правоохранительная система по численности состава самая большая — это нельзя не учитывать», — объяснил он в интервью «360». По его словам, только в МВД входит более миллиона сотрудников, не считая работников ФСИН, ФМС, Госнаркоконтроля и других ведомств. При этом самой коррумпированной сферой деятельности следует считать госаппарат — особенно чиновников, работающих с оформлением тех или иных документов, считает Иванников.

Побороть коррупцию можно только системной работой. То есть нужна определенная профилактика, может быть даже госпрограмма. В обществе должно сформироваться такое мировоззрение, что быть коррупционером — это не модно и экономически нецелесообразно. Кроме того, это опасно и может погубить жизнь не только коррупционера, но и его родственников, потому что у всех есть дети, которые не смогут устроиться на хорошую работу — Олег Иванников.

В процентном соотношении коррупционных преступлений сотрудники МВД находятся на одном из последних мест, рассказал «360» глава Московского профсоюза полиции Михаил Пашкин. При этом раскрываемость случаев взяточничества среди руководителей этой сферы находится на довольно низком уровне, считает он. «Ловят в основном ППСников, которые берут взятки по 100 рублей. Да, это тоже преступление, но руководителей ловят мало», — заявил Пашкин. Для искоренения коррупции в рядах правоохранителей необходимо менять систему профилактики таких преступлений, считает собеседник «360». В частности, нужно ввести премии за раскрытие преступлений — тогда следователи-дознаватели перестанут брать взятки у преступников за переквалификации статей.

Должна быть в этой системе гласность — надо, чтобы были видны действия всех. Но в законе о полиции сказано, что основным критерием оценки деятельности является мнение населения. Надо ставить на выборах отдельную урну для голосования, чтобы узнать, доверяют ли полиции в районе <…> Тогда МВД разработает совершенно другие критерии, как работать с населением — будут граждан на руках носить, лишь бы расследовать какие-то уголовные дела — Михаил Пашкин.

Как правило, участниками коррупционных преступлений становятся правоохранители низшего и среднего звена, рассказал «360» председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов. В настоящее время система наведения порядка в правоохранительных органах усиливается — все чаще на скамье подсудимых за взятки оказываются сотрудники федеральных структур, заявил он. Большое количество коррупционных преступлений среди сотрудников ОВД связано с их служебными обязанностями — именно они контактируют с гражданами, а также представителями малого и среднего бизнеса. При этом стереотипы взяточничества у стражей порядка были заложены еще в 1990-х годах — в период развала правоохранительной системы, считает Кабанов.

Дело в том что правоохранительная система должна переболеть наследие 1990-х годов. Нужен жесткий контроль за свободными расходами, персональная ответственность тех, кто рекомендует сотрудников, и персональная ответственность начальников за подчиненными — Кирилл Кабанов.

Для искоренения коррупции необходимо ввести систему экономического стимулирования, считает Кабанов. «Люди должны понимать, что если они честно служат, пусть и с небольшой зарплатой, то потом будут получать хорошую пенсию и социальные гарантии», — объяснил он. По словам Кабанова, наиболее коррупционной сферой в России считается не правоохранительная. Чаще всего взятки получают в управлениях бюджетных накоплений, различных форм государственной и муниципальной собственности, а также госзакупок, сообщил собеседник «360».