Дайте ваши денежки

Эти бы деньги – да на самое необходимое! Например, на образование и медицину. И ведь хотят же люди якобы отдать их государству и получить от этого займа законную выгоду. В 2011 году отдать 2% от своего дохода, мог решиться каждый десятый из опрошенных, а в этом году — уже каждый второй.

Предложение сделали эксперты Высшей Школы Экономики (ВШЭ): выпустить специальные государственные облигации федерального займа, которые в сумме могут составить аж полпроцента годового ВВП. Потом, по истечении оговоренного договором срока, займ будет возвращен вместе с условленными процентами. Правда, о том, откуда у государства набегут проценты по займу, не содержащему ясного коммерческого интереса, ничего не говорится.

Такие государственные займы у нас в стране, со времен СССР, назывались облигациями. Тогда это была единственная дозволенная ценная бумага, которая могла иметь хождение среди населения.

Когда Советская власть рухнула, появилась ее разновидность — ваучеры. По существу, они были распиской государства, которую облигацией не называли, но они, тем не менее, содержали некоторые ее признаки. Ваучеры быстро скупили чрезвычайно предприимчивые люди, которые сами и участвовали в их издании. Появились первые долларовые миллионеры, очень быстро ставшие миллиардерами. Но те ваучеры ни на какое образование и государственную медицину отдавать не собирались. Под них выдавались беспроцентные кредиты и займы в банках, созданных теми же «предпринимателями». На эти деньги совершенно «конкретные» люди прибрали к рукам фабрики, заводы, недвижимость, разработки полезных ископаемых и прочие несметные государственные богатства.

Появились частные издатели облигаций, точнее очень похожих на них ценных бумаг. Одним из самых крупных было МММ. Собирали деньги тоннами, потому что посчитать их уже было невозможно. Стояли многодневные очереди из тех, кто приносил свои «бесценные» сбережения, те же ваучеры, и ждал возврата денег с обещанной фантастической суммой начисленных процентов. Но деньги дельцы обращали в валюту и золото, а ваучеры тайно продавали по спекулятивной цене. Какую-то часть «займа» все же вернули с процентами. Но потом пирамида рухнула, и деньги населения пропали.

Так что же такое «облигации» в СССР и какими они могут стать в России теперь? Идея их выпуска правительству явно понравилась и следует ожидать ее развития в самое ближайшее время.

Сразу после революции, в конце декабря 1917 года, все ценные бумаги были запрещены как мошеннические и спекулятивные. За их тайный оборот ВЧК расстреливала безжалостно. Однако уже в 1922 советской властью были выпущены первые государственные облигации-расписки. На руках у населения денег почти не было, но зато были «натуральные ценности». Например, рожь. Первые бумаги были выпущены на 10 миллионов пудов ржи, со сроком выплаты через восемь месяцев. Население отдавать не хотело и этого, не веря власти. Отнимали, давали взамен «облигации-расписки» и потом худо-бедно расплачивались с теми, кто еще оставался на свободе или просто в живых.

Одновременно были выпущены облигации на 100 миллионов рублей. Деньги собрать не удалось. По примеру «ржаной облигации», были выпущены «сахарные» и «хлебные». Внедряли их тоже с помощью ВЧК, милиции и продотрядов.

Тогда же появились и транспортные сертификаты на сумму 24 миллиона золотых рублей. Они давали возможность использовать транспортные мощности в стране без обычной денежной оплаты. Номинал такой ценной бумаги был меньше золотого червонца, который ее обеспечивал.

Первая денежная реформа, закончившаяся в 1924 году, дала возможность объявить уже денежный займ. Скупать их люди наотрез отказывались. Поэтому имущее население, нэпманов, заставляли приобретать их в принудительном порядке, в рассрочку и под угрозой расправы в случае отказа. Это были шестипроцентные облигации, которые для многих, после отмены НЭПа и нескольких волн репрессий, так и остались невостребованными. Но деньги ведь тогда собрали!

Впрочем, были и более ценные срочные облигации – 12-процентные. Они пользовались у новой буржуазии популярностью, потому что сопровождались особыми льготами. Под них можно было получить в банках выгодные кредиты. Они неплохо продавались даже на «черном рынке».

Бюджетный дефицит государства постепенно преодолевался за счет именно таких мер. Ведь никто, кроме собственного населения, государство кредитовать не мог – иностранцы отказали во всех кредитах и займах. Так что мера эта была вынужденной.

Даже художественные фильмы выпускались. Они оплачивались советским Наркоматом финансов – нынешний Минфин. Например, «Закройщик из Торжка» или «Девушка с коробкой». Результат был ошеломляющий: облигации стали раскупаться с необыкновенной скоростью. Правда, это длилось очень недолго – насколько хватило энергии рекламы и государственной пропаганды.

В принудительном порядке были проданы займы на 12 миллионов золотых рублей. Как только кто-то выплачивал крупные налоги за свое нэпманское дело или же становилось известно о немалых доходах, его тут же вынуждали купить кучу облигаций. А вот за их перепродажу могли посадить в тюрьму и даже расстрелять.

Это привело к тому, что доходы стали скрывать, а «черный рынок» наводнили подделки. Процветала коррупция. Тогда правительство пошло на уступки богатой части населения – уголовное наказание за перепродажу отменили, а облигации государство сбывало покупателям за 30% их номинальной стоимости. Быстрые на решения опытные дельцы сразу наладили работу рынка торговли государственными займами. Появились прообразы будущих ваучерных спекулятивных компаний, своего рода нэпманских «МММ». Многие тогда на этом нагрели руки – в том числе госслужащие. Стало выгоднее торговать ценными бумагами, чем создавать предприятия и торговые точки. НЭП полностью свернули, и тут же прошли массовые конфискации облигаций у бывших нэпманов без выплат по ним.

Ценные бумаги продолжали переиздавать вплоть до 1957 года. Пик на них пришелся на время Великой отечественной войны, когда нужны были средства для вооружения армии и флота. Население уже само несло свои сбережения. Это было свято и каждый это понимал.

Окончилась война, за ней и восстановительный период, а облигации, тем не менее, продолжали «внедрять» в приказном порядке.

Пропаганда государственного займа строго контролировалась властью – чтобы избежать «перегибов» и мошенничеств. Но результатов это не дало – все имело слишком примитивные формы, вызывавшие у населения раздражение.

Но люди все же продолжали давать взаймы государству. Были и такие, которые свято верили, что их не обманут и, более того, обогатят разумным оборотом народных денег. Но средств на покупку ценных бумаг хватало далеко не у всех. Многие едва дотягивали до зарплаты.

Секретным распоряжением было введено правило, по которому населению выплачивалась наличными не вся зарплата. Часть выдавалася облигациями. Создавались так называемые «подписные листы», в которые вносили фамилии работников с суммой подписки на госзайм.

В некоторых случаях вся зарплата давалась на руки работнику в виде солидно оформленных облигаций, с обещанной выплатой через несколько лет и с премиями по государственной лотерее. Многие еще помнят списки номеров облигаций, издаваемых в центральной газете, которые выигрывали значимые суммы. Остальные займы оплачивались по номиналу, беспроцентно. Никакой прибыли не было. Но хоть деньги сохранялись, правда, значительно утеряв свою изначальную стоимость.

Уже в позднее советское время находились опытные мошенники, которые скупали импортный товар для подпольной торговли у иностранцев за облигации, выдавая эти красочные, гербовые бумаги за рубли. Номинал облигаций, то есть их денежное выражение, был напечатан еще в дореформенном значении – в десять раз выше, чем действовавшие после 1957 года деньги. Но иностранцам этого было не понять. Так же, как и того, что это вовсе не деньги – на них и батона хлеба не купишь. Таких уголовных дел по мошенничеству в 70-х годах были тысячи.

Вот такая бурная история у наших облигаций. Будет ли она продолжена и во что выльется теперь, покажет время, обеспеченность и доверие населения.

Андрей Бинев, журналист, аналитик