Сергей Миронов: "Граждане наконец смогу повлиять на положение дел у себя на улицах"

Члены партии "Справедливая Россия" выступили с инициативой создания в стране муниципальной милиции. Народные шерифы будут следить за порядком и отчитываться напрямую перед главами городов. Зачем нужно еще одно силовое ведомство рассказывает в  эфире программы "Интервью 360" руководитель фракции "Справедливая Россия" в Госдуме Сергей Миронов.  - Несколько лет назад экс-министр МВД Рашид Нургалиев говорил о том, что муниципальная милиция в России - это нецелесообразно. Что изменилось за это время?  - Прежде всего - здравствуйте! Начнем с того, что МВД никогда не будет поддерживать идеи о муниципальной милиции. Почему? Во-первых, в своё время в 2000 году проводился эксперимент в структуре МВД. Ведомство проводило его самостоятельно и сказало:"не-не-не, это очень плохо, это не нужно". Никто не хочет делиться полномочиями, в том числе, численным составом полиции. Здесь нужно привести интересный пример: 8 сентября прошлого года в Одинцовском районе был проведен референдум, на котором жителям предлагалось ответить на 3 вопроса. Первый и второй касались здравоохранения и образования, мы их затрагивать не будем, а третий вопрос был такой: "Согласны ли Вы с тем, что  необходимо в Одинцовском районе создать специальные органы защиты общественной безопасности в виде муниципальной милиции?". 90% отвечает "да". А теперь самое главное. Дело в том, что это не придумка "Справедливой России", вот, дескать, сидели-сидели, дай-ка создадим, как Вы сказали, еще одно силовое ведомство. Это не силовое ведомство, это реализация существующих положений нормы 132-ой статьи Конституции и двух статей ФЗ об основах местного  самоуправления, в 15-й и 16-й статьях прямо говорится о том, что органы муниципальной власти имеют право на территории своих муниципальных образований создавать органы муниципальной милиции. В чем смысл нашего законопроекта. Мы считаем, что сегодня у людей вызывает очень большие опасения обстановка на улицах. Детей страшно выпустить, очень много хулиганства и различных безобразий, а патрульно-постовая служба полиции явно с этим не справляется. Что предлагаем мы? Вычленить из состава существующей полиции примерно по всей России 180-190 тысяч человек – это вся ППС, это участковые, это инспекторы ПДН. Они на территории муниципальных образований входят в состав муниципальной милиции. Муниципальная милиция не будет создаваться в городах федерального значения, Петербурге и Москве, так же не будет создаваться в так называемых ЗАТО. Мы предполагаем, что начальники муниципальной милиции и участковые избираются населением, и мы считаем, что  создание такой службы поможет нам организовать защиту и охрану общественного порядка на улицах в населенных пунктах. Это то, что сегодня действительно очень волнует людей. Все сотрудники муниципальной милиции по своему социально-правовому положению, по правам и обязанностям будут приравнены  полицейским, единственно, у них не будет права проводить расследования и не будет права задерживать людей. Хотя они смогут хулигана задержать и привести в специальную комнату, не СИЗО или КПЗ, просто специальная комната для задержанных. Опорные пункты уже создаются. Главная задача в том, чтобы участковый знал своих граждан, а граждане знали участкового в лицо по фамилии-имени-отчеству, чтобы у каждого был телефон. Люди должны знать, что этот человек действительно отвечает за порядок на территории. Кстати, когда в апреле перед отчетом правительства был на приеме у Дмитрия Анатольевича Медведева, я рассказал ему об этой идее, он сказал, что да, уже пора об этом думать. Потому что мы создали эту полицейскую вертикаль, а теперь необходимо на муниципальном уровне обеспечить безопасность граждан и порядок на улицах через муниципальную милицию. Финансирование предусматривается из муниципального, регионального и федерального бюджетов. Кроме этого, могут вводить специальный налог на общественную безопасность – только через референдум жителей – и мы уже прозондировали почву. Многие граждане готовы платить небольшую сумму, но они зато четко понимают, за что они платят: за свою безопасность, за безопасность своих детей, за то, чтобы на улицах был порядок.   - Хотелось бы остановиться на оплате труда, потому что может показаться, будто муниципальная милиция тяжким бременем ляжет на муниципалитеты. Как, согласно законопроекту, будет осуществляться оплата труда?  - Я уже сказал, что обязательно должны быть дотации из регионального бюджета, если, допустим, мы говорим про район Московской области, то из бюджета области. И обязательно дотации из федерального бюджета. Обратите внимание, ведь эти 180-190 тысяч, они же не из воздуха возникнут?  - Кстати, откуда они сами возьмутся?  - Так это сегодняшняя ППС,  это участковые, только единственно, что они будут проходить через процедуру выборов. И избрать, допустим, участкового, можно будет не рядового гражданина, который не имеет никакого понимания, а, например, бывшего военного, офицера, который умеет обращаться с оружием, нести службу . Мы считаем, что это финансирование, которое сейчас идет на эту часть полиции, оно просто переносится. Так что федеральный бюджет будет датировать все эти муниципальные образования, где такая полиция-милиция будет создаваться.   - А как вообще будут взаимодействовать по Вашему проекту милиция и полиция, не будет ли у них точки пересечения?  - Не будет. Обратите внимание, сегодня полиция, в основном, занимается уголовными преследованиями, полиция занимается очень серьезными делами, ОМОН - защитой государственных интересов, а вот то, что совсем на "земле", то, что ближе всего к людям, кто больше всего нужен людям? Людям нужно, чтобы в любой момент они знали, что прямо вот визуально или совсем рядом находится сотрудник, который придет на помощь. Более того, все потенциальные преступники, зная, что постоянно идет дежурство, и везде ходят патрули, они, естественно, уже охладят свой преступный пыл, и не будут так бесчинствовать, как сейчас они себе это позволяют сейчас. С точки зрения методической работы руководит этим как раз полиция, потому что вооруженные люди должны нести ответственность. Низовая "черная работа на земле", это как некое бремя, а на самом деле, для граждан это самое основное. Ведь их мало волнует, что там происходит, какие уголовные дела расследуются, проводятся проверки рынков. Этим пускай занимается полиция. А вот все, что касается безопасности на улицах, это муниципальная милиция. Поэтому, если закон будет принят, никакого противоречия не будет, останется нормальное сотрудничество между милицией и полицией, а для граждан это будет большое благо, потому что они наконец-то смогут повлиять на положение дел прямо у себя на улицах, в кварталах.   - "Справедливая Россия" предлагает начать создание муниципальной милиции с Крыма, почему? -  Сейчас уникальная ситуация, когда Крым переходит на российское законодательство, так что Крым может являться пилотным регионом для апробирования новых подходов взаимодействия власти и общества, региональных и федеральных властей. В своё время, когда у нас отчитывался Дмитрий Анатольевич Медведев, мы задавали такой вопрос, и он сказал: да, это интересная идея. Почему нам обязательно нести такие заскорузлые бюрократические наши механизмы в Крым, там с чистого листа начинается. Появился новый субъект федерации, раньше там было украинское законодательство, а сейчас мы привносим туда российское, давайте будем пробовать. Мы предлагали, пока суд да дело, пока мы будем рассматривать данный законопроект, давайте в качестве эксперимента создадим муниципальную милицию в Крыму и посмотрим, как это работает. Потому что только правоприменительная практика покажет все достоинства и все возможные недочеты либо правовые лакуны, которые нужно будет заполнять, для того, чтобы правовое положение сотрудников милиции, их взаимоотношения с полицией и гражданами полностью соответствовало российскому законодательству и Конституции РФ.

 - Резюмируя нашу беседу, хотелось бы буквально в нескольких словах попросить Вас самые главные доводы за муниципальную милицию привести, чтобы этот законопроект был, возможно, принят.  -  Выборность милицейских начальников, выборность участковых, прямое влияние граждан на то, кто будет охранять их безопасность и порядок на улицах, обеспечение реального порядка и безопасности на улицах и реализация пока мёртвых пунктов 132-й статьи Конституции и двух статей 131-го закона, где говорится, что такая милиция должна быть. Вот пока главные доводы в пользу того, что такой закон нужен.